最近，移民上诉委员会(AAO)拒绝了一例EB-5投资移民临时绿卡转正式绿卡(I-829)申请，主要涉及该RC创造的工作职位不足，以及虚伪陈述的问题，USLawChina将此案总结如下：
 
2004年4月8日南达科达州一牛奶及牛乳制品农场获准成为EB-5投资区域中心项目(Regional Center, RC)。投资人向该项目投资，并于2005年9月9日递交了I-526投资移民申请。申请时，预估该项目将创造16个直接职位，42.56个间接职位。申请经审理获准，申请人获得了两年条件式投资移民身份。
  
2008年6月2日，投资人递交了I-829去除条件式投资身份申请，尽管投资人对2009年2月的补件(Request for Evidence, RFE)和2010年8月的否决意向通知(Notice of Intent to Deny, NOID)都做出了响应，但移民局还是于2010年12月拒绝了投资人的I-829去除条件式投资身份申请，理由是：
1. 普通合伙人夫妇的职位不应计入直接职位；
2. 未满足工作职位的要求，雇员中有82%不具备在美国合法工作的资格；
3. 间接职位数量的计算有问题；
4. 申请人提交了一些不真实的文件，有虚伪陈述的问题。
 
AAO通过对所有证据的综合考虑，支持了移民局的观点，于2011年4月驳回上诉，维持移民局的判决，拒绝了该投资人临时绿卡转为正式绿卡的申请。
 
USLawChina点评：根据EB-5投资移民的相关规定，外国投资人对美国境内一家新企业进行投资，投资额须达到50万美金或100万美金(投资额取决于投资的地区是否为特定就业区)。该企业到外国投资人去除条件式，提交I-829正式绿卡申请时，需创造10个全职的就业机会，雇佣美国公民、美国永久居民及其它具备合法在美工作的移民，但投资人本人、配偶及子女不能计算在就业人数内。
 
若投资的是移民局批准的RC项目，创造就业的职位可以是直接职位或者间接职位计算。USLawChina注：直接职位是指：新设企业与其员工之间建立了雇佣关系的雇员的职位；
间接职位：指在新设企业之外工作的雇员的职位，例如：新设企业使用的原料生产商、设备生产商及服务供货商的雇员等。
 
RC设立目的就是推动经济增长、提高区域生产力、创造更多就业机会和增加国内投资资本。因此，尽管本案中的投资人有向投资项目注入了足额资金，但这个RC从未按照EB-5的规定创造出合格的就业机会和工作岗位，导致投资人申请绿卡时无法满足I-829申请条件。
 
此外，AAO还发现：2008年6月该投资人刚递交I-829申请时，银行就接管了RC的主要资产，该投资人为获得移民利益，仍故意虚伪陈述的行为来误导移民局和AAO。因此，AAO最终裁定驳回上诉，维持移民局的判决，拒绝了该投资人临时绿卡转为正式绿卡的申请。
 
美国投资移民因为申请速度快、金额相对较低，近几年，通过投资移民方式移居美国的中国人大幅增多，2010财政年中国的投资移民数量更是占全球的41%，居各国第一位。但USLawChina提醒读者：美国移民法明确规定了投资移民“有风险”，因此，投资人在向RC完成投资后，还是应多多关注投资项目的发展，以免申请正式绿卡时才发现项目本身存在问题，从而导致自己无法去除条件，获得永久绿卡。