最近，移民局对投资移民申请的判决与过去的解释与说明相互矛盾，引起一项诉讼案。18名原告已于2012年9月13日在加州中央区美国地区法院递交名为卡尔松控诉移民局案(Carlsson v. USCIS)。移民局撤销其已批准的投资移民申请(I-526)，并拒绝正在等候处理的案件。

这是一个新的商业企业(NCE)，将仓库和商业不动产翻新。从阅读其55页的控告书得知，移民局在其意图撤销和拒绝通知单上的一些理由令人费解。

移民局认为，这个申请存在如下问题。存放在托管账户、已收购的房地产和整修费看来没有使用投资者的资金，让人误为资金没有存放在公证托管帐上。商业计划书不够详细，如租户何时搬入大楼、购买房地产及装修的成本和出租房地产的市场分析。区域中心使用IPLAN系统，以承租人居住估计数来推算创造就业的机会。

移民局认为，以承租人用IMPLAN投入产出方法作假设，来确定创造就业机会是无效的。租户创造的就业机会不算，因为以未来租户可能制造与此不相关的商业活动的就业率是不恰当的。

移民局在收到意图撤销通知单的回复及要求补材料申请后，进一步在投资移民的撤销和拒绝案中抱怨，在这份控告书中提及下列事宜。移民局说，投资者把他们的钱放在NCE，那么这个资金没有风险，因为1200万全数款额尚未完全用在先前考虑的项目，投资者提供150万，但企业目前只花了755万。到现在为止，NCE购买的房地产为605万美元，过户费为2万700万零美元，租户改善及轻微整修花了60万9000美元，使用资本改善费约57万美元，购买和改善的相邻五英亩的房地产为243万美元。

移民局指出，它没有保证全部投资资金将用于开展NCE的业务上，要有风险以达到回报的目的。它有重大的变动及差异，包括投资额为1150万而非最初预期的1200万美元，从最初预测(假设)的租户数到实际租户数，且扩大项目，并使用一些资金来更新相邻的房地产。
移民局认为，制造就业机会一定要在业务计划中设立，而反对用其使用的方法来决定创造就业数。其计算方法不合理，因为IMPLAN系统方法用来计算潜在或实际租户来决定创造就业数的北美工业分类系统(NAICS)代码，与区域中心批准13个指定产业经济集群的代号不同。

在今年之前，移民局接受利用承租人占用的方法来估计。至于投资资金如何使用的问题，在投资移民申请批准两年半后，处理解除临时绿卡转正式绿卡(I-829)时才会论及，而不是在处理投资移民的这个阶段考虑；以未来租户间接创造就业的机会被认定有效。如果移民局考虑要改变政策，应该记得1997年因向大众颠倒解释和说明，造成多年来人们对投资移民项目感到心寒。

文章来源：世界新闻网